行政規(guī)范性文件
| 索引號： | 330290000000/2021-03910 | 組配分類： | 規(guī)范性文件 |
| 文件編號 | 甬新管發(fā)〔2021〕18號 | 發(fā)文日期： | 2021-11-25 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開時(shí)限： | 長期公開 |
| 公開范圍： | 面向全社會 | 發(fā)布單位： | 寧波杭州灣新區(qū)管委會 |
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：BHZD00-2021-0004
規(guī)范性文件有效性：有效
各局（辦、委）、庵東鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加快發(fā)展新區(qū)高質(zhì)量生活性商業(yè)服務(wù)配套，推進(jìn)城市化進(jìn)程和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》、寧波市“兩城經(jīng)濟(jì)”建設(shè)及相關(guān)文件要求, 結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，特提出如下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
圍繞打造長三角最具活力和競爭力的標(biāo)志性商業(yè)節(jié)點(diǎn)、上海大都市圈南翼商業(yè)復(fù)地、寧波北部副城商業(yè)中心為目標(biāo)，按照鼓勵建設(shè)培育一批高質(zhì)量城市綜合體、打造一批城市便民服務(wù)圈、引進(jìn)一批知名商貿(mào)品牌，提升一批商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展一批城市新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的工作目標(biāo)，到2025年，打造一批精品商圈、特色餐飲和高端酒店集群，集聚一批商貿(mào)業(yè)名品、名牌、名企，高質(zhì)量生活性商業(yè)服務(wù)體系初步建立，城市品位得到進(jìn)一步提升。
二、支持范圍和資金安排
自2022年起至2025年，新區(qū)財(cái)政每年安排最高不超過800萬元用于生活性商業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持。扶持資金重點(diǎn)用于商業(yè)綜合體培育、城市便民服務(wù)圈打造、知名品牌項(xiàng)目的引進(jìn)、商貿(mào)業(yè)的創(chuàng)新提質(zhì)和民生保障體系的優(yōu)化升級等。
三、扶持政策
（一）加快發(fā)展新區(qū)商圈的打造和提升
1.加快新區(qū)大型商業(yè)綜合體發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外知名商業(yè)綜合體商管公司投資、運(yùn)營新區(qū)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，積極引導(dǎo)新區(qū)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目高端化、品牌化、差異化發(fā)展，對當(dāng)年新營業(yè)商業(yè)綜合體建筑面積超過3萬平方米，開業(yè)面積80%以上，引進(jìn)知名商業(yè)品牌、中華老字號品牌20個以上的商業(yè)綜合體商管公司，給予一次性100萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。
2.加快特色商業(yè)街區(qū)打造。鼓勵街區(qū)運(yùn)營單位結(jié)合旅游、文化等元素積極打造“文、商、旅”融合的步行街區(qū)、特色街區(qū)，對街區(qū)認(rèn)定為區(qū)級特色街區(qū)（夜市街區(qū)），對創(chuàng)建主體給予10萬元一次性獎勵。新獲得市級、省級、國家級特色街區(qū)（夜市街區(qū)）稱號的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元一次性獎勵。
（二）加快創(chuàng)建打造城市一刻鐘便民服務(wù)圈
3.加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。鼓勵“統(tǒng)一招商、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的專業(yè)化運(yùn)營管理企業(yè)按照商務(wù)部等11部門《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》、寧波市《十五分鐘商貿(mào)便民服務(wù)券建設(shè)實(shí)施方案的通知》等要求，建設(shè)運(yùn)營“一刻鐘便民生活圈”，對創(chuàng)建成為寧波、省、國家級便民圈的分別給予一次性30萬元、40萬元、50萬元獎勵。
4.加快推進(jìn)新區(qū)商圈智慧化建設(shè)、改造。鼓勵新區(qū)商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、便民服務(wù)圈等商圈運(yùn)營單位利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對智慧管理、智慧營銷、智慧環(huán)境等模式場景進(jìn)行智慧化建設(shè)、改造，對投資額10萬元以上的建設(shè)、改造項(xiàng)目給予投資額40%的補(bǔ)助，每個商圈最高不超過50萬元。對商圈運(yùn)營單位通過購買智慧化商圈建設(shè)、改造服務(wù)的，給予每個商圈5萬元/年的運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。
（三）加快優(yōu)質(zhì)商業(yè)品牌的引進(jìn)和集聚
5.加大國際一二線品牌的落戶支持。每年安排不超過200萬元對新入駐新區(qū)開設(shè)旗艦店、專賣店的國際一、二線品牌按商品類別和經(jīng)營面積給予國際一線品牌3000元/平方米補(bǔ)助，國際二線品牌或一、二線品牌混合的補(bǔ)助減半，服飾、皮具類補(bǔ)助面積最高不超過250平方米，化妝品、珠寶、腕表類補(bǔ)助面積最高不超過120平方米。
6.加快知名商業(yè)品牌的引進(jìn)集聚。鼓勵知名商業(yè)品牌在新區(qū)開設(shè)門店，對新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的知名零售、餐飲品牌按經(jīng)營面積給予每平方米500元的一次性補(bǔ)助，單個門店最高不超過20萬元；住宿品牌按經(jīng)營房間數(shù)量150間（含）以下、150-300間（含）、300間（含）以上的，分別給與一次性10萬元、20萬元、30萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。
7.加快引進(jìn)培育品牌便利店。鼓勵品牌便利店在新區(qū)開設(shè)門店。在新區(qū)開設(shè)門店5家以上的連鎖品牌便利店，對其新開設(shè)的門店，每家給予3萬元的補(bǔ)助。鼓勵引進(jìn)培育品牌便利店區(qū)域總部，對在本區(qū)實(shí)行稅收匯算繳納的品牌便利店區(qū)域總部企業(yè)，在本區(qū)門店5家以上的，每年按照本區(qū)門店匯算繳納產(chǎn)生銷售額的1%給予獎勵，最高不超過該總部企業(yè)的地方財(cái)政貢獻(xiàn)。
8.加快引進(jìn)培育汽車銷售市場。每年安排不超過200萬元鼓勵新區(qū)汽車銷售市場發(fā)展，對在新區(qū)成立獨(dú)立法人的汽車銷售公司開設(shè)汽車銷售專賣店的，對其在新區(qū)新開設(shè)的門店參照引進(jìn)知名商業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對投資額（不含土地款）1000萬元以上的門店，給予一次性100萬元的補(bǔ)助。
9.鼓勵商業(yè)綜合體加強(qiáng)招商力度。對各商業(yè)綜合體、大型商場新引進(jìn)知名商業(yè)品牌或引進(jìn)獨(dú)立法人企業(yè)并納入限上統(tǒng)計(jì)的，每引進(jìn)1家給予2萬元獎勵；新引進(jìn)一、二線品牌的每引進(jìn)1家給與5萬元獎勵。
（三）加快打造夜間經(jīng)濟(jì)，提振市場消費(fèi)活力
10.加大消費(fèi)促進(jìn)力度。對經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門備案，在節(jié)慶、店慶、法定假日等期間開展主題活動，每組織一場活動，對舉辦主體給予1萬元的補(bǔ)助，單家企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過10萬元；對納入新區(qū)重點(diǎn)促消費(fèi)活動或承辦新區(qū)商務(wù)主管部門和上級主管部門主辦的大型促進(jìn)消費(fèi)活動的，每次活動給予15萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
11.加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）鼓勵建設(shè)夜間特色餐飲集聚區(qū)，對經(jīng)營面積1萬平方米以上的夜間特色餐飲集聚區(qū)，經(jīng)認(rèn)定給予運(yùn)營管理主體一次性20萬元的獎勵。（2）鼓勵企業(yè)實(shí)施夜間亮化工程，對企業(yè)投資額10萬元以上實(shí)施夜景氛圍營造、夜間燈光亮化、打造夜間消費(fèi)場景的，給予投資額20%的補(bǔ)助，每年最高不超過50萬元的補(bǔ)助。（3）加大夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)創(chuàng)建力度，每年由商務(wù)部門牽頭評選新區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)，對首次評定夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)的給予10萬元獎勵，對復(fù)評通過的獎勵減半。
（四）高品質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
12.鼓勵企業(yè)規(guī)模發(fā)展。（1）培育規(guī)模商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對納入限上統(tǒng)計(jì)的零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)當(dāng)年度銷售額（營業(yè)額）達(dá)到1億元、5000萬元、1000萬元以上，且年增幅高于15%并達(dá)到本區(qū)限上企業(yè)行業(yè)銷售額（營業(yè)額）平均增幅的，獎勵15萬元。（2）鼓勵企業(yè)規(guī)范入統(tǒng)，對小微商貿(mào)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次納入限上統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的給予2萬元獎勵。
13.支持商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新。（1）鼓勵積極創(chuàng)牌。對獲評或創(chuàng)建成為國家、省、市各級供應(yīng)鏈創(chuàng)新、平安商場、綠色商場、商貿(mào)示范企業(yè)等各類商務(wù)部門授予的榮譽(yù)分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性差額獎勵。（2）支持商貿(mào)流通行業(yè)健康發(fā)展。每年安排60萬元經(jīng)費(fèi)，對食品藥品商貿(mào)流通行業(yè)實(shí)施數(shù)字化提升改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（含實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理模式）、陽光餐飲街區(qū)、民生藥事服務(wù)、規(guī)范超市、品質(zhì)超市創(chuàng)建等食品藥品經(jīng)營單位進(jìn)行獎勵和補(bǔ)助。（具體驗(yàn)收、獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市監(jiān)分局另行制定）。
14.開展品牌示范企業(yè)評選工作。為進(jìn)一步發(fā)揮品牌示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，由商務(wù)部門牽頭會同相關(guān)部門在零售、餐飲和住宿業(yè)態(tài)中按經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、文明城市創(chuàng)建等方面進(jìn)行綜合評選，對評為行業(yè)品牌示范企業(yè)前三位的，分別獎勵10萬元、5萬元和3萬元。
（五）優(yōu)化升級民生保障體系
15.加快農(nóng)貿(mào)市場的布點(diǎn)和建設(shè)。鼓勵加快新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對符合新區(qū)菜市場規(guī)劃并按照四星級標(biāo)準(zhǔn)新建的農(nóng)貿(mào)市場，對投資建設(shè)主體給予投資額（不含土地款）20%的補(bǔ)助，最高每個農(nóng)貿(mào)市場補(bǔ)助金額不超過50萬元。
16.保障和豐富居民“菜籃子”工程。（1）引導(dǎo)市場主體開展商品追溯。對納入寧波市菜籃子等重要商品追溯體系每年運(yùn)行正常的企業(yè)，每年給予5萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；（2）加強(qiáng)對居民“菜籃子”保障。對菜籃子基地、菜籃子企業(yè)、超市等商貿(mào)企業(yè)與商務(wù)部門簽訂應(yīng)急保供協(xié)議的，每年對其進(jìn)行考核，考核合格的每年給予2萬元補(bǔ)助，在災(zāi)害天氣等突發(fā)狀況下為城鄉(xiāng)居民提供菜籃子保障的，按“先保后補(bǔ)”原則給予適當(dāng)補(bǔ)助。
17.完善商貿(mào)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。（1）支持商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)按三級獎勵1萬元、二級獎勵2萬元、一級獎勵3萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和延期復(fù)評的企業(yè)考評費(fèi)按三級補(bǔ)助3500元、二級補(bǔ)助5500元、一級補(bǔ)助10000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）創(chuàng)新餐飲行業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵新區(qū)共保體針對餐飲企業(yè)推出政策保險(xiǎn)，對餐飲企業(yè)參與保險(xiǎn)的，給予每家單位每年保費(fèi)50%最高不超過200元的補(bǔ)助。
四、附則
（一）享受本政策的市場主體,必須在新區(qū)注冊。本政策所述銷售收入（營業(yè)收入）以納稅申報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，本政策所述地方財(cái)政貢獻(xiàn)是指企業(yè)繳納增值稅、所得稅產(chǎn)生地方可用財(cái)力，本政策所述國際一、二線品牌，知名零售、餐飲、住宿品牌目錄由商務(wù)部門適時(shí)進(jìn)行修訂發(fā)布。一
（二）企業(yè)當(dāng)年累計(jì)受到安全生產(chǎn)行政處罰2次（含）以上的，或抗拒安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的，或拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的，或發(fā)生亡人安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,或存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的，或達(dá)到入統(tǒng)條件未按要求納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，不予享受本政策。
（三）同一主體、同一事項(xiàng)，區(qū)級各項(xiàng)優(yōu)惠政策（含一企一策）就高不重復(fù)享受。
（四）除另有約定外，本政策條款所涉補(bǔ)助、獎勵、資金根據(jù)年度預(yù)算在次年7月1日前申報(bào)，經(jīng)商務(wù)、財(cái)政部門聯(lián)合審核后兌現(xiàn)，若超過專項(xiàng)扶持資金規(guī)模的，則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。上級要求區(qū)級配套的，本政策補(bǔ)助獎勵視同配套。
?。ㄎ澹┍疽庖娪缮虅?wù)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋，本實(shí)施意見自2022年1月1日起實(shí)行，有效期四年。在原政策扶持期內(nèi)的企業(yè)繼續(xù)按原政策執(zhí)行。如遇上級政策調(diào)整，則按上級政策意見執(zhí)行。
寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會
2021年11月25日
政策解讀：關(guān)于《高質(zhì)量發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(2022-2025)》的政策解讀
視頻解讀 關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（2022-2025）
政策解讀：關(guān)于《高質(zhì)量發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(2022-2025)》的政策解讀